КОММЕНТАРИИ

Генеральный директор ОАО "Смоленскэнерго" М.Хвостанцев считает, что кризиса энергетики нет, а есть кризис власти

Что сегодня реально происходит с теплоснабжением Смоленска? Почему до энергетиков не доходят деньги населения? Кто виноват в том, что творится в городе? На эти и другие вопросы "Смоленской газете" ответил генеральный директор ОАО "Смоленскэнерго" Михаил Аркадьевич Хвостанцев.

- Периодически, как обострения болезни у язвенника, в отношениях между энергетиками и муниципальными образованиями появляются проблемы, приводящие к тяжелым рецидивам энергетического кризиса. Сегодня, в начале марта 2005 года, такой кризис налицо. Что самое опасное, этот кризис развивается в период реформирования ОАО "Смоленскэнерго", то есть в наиболее серьёзное для энергетики время. Размеры кризиса, к сожалению, ничуть не меньшие, чем в прошлом и позапрошлом годах, и более того - критическая ситуация имеет тенденцию к усугублению. К кризисной ситуации Смоленск приводят конкретные чиновники.

- Основная проблема энергетических кризисов как в Смоленске, так и в Дорогобуже заключается в том, что происходит постоянное нарастание задолженности муниципальной власти по оплате за тепло - вплоть до величины, при которой жизнедеятельность всей цепочки предприятий, обеспечивающих теплоснабжение, становится невозможной. Теплоснабжение, тем более в зимний период, - основа жизни людей, работоспособности предприятий, а сама система теплоснабжения - это главная система жизнеобеспечения в Смоленской области. Все это прекрасно понимают, но тем не менее система ставится на край отказов, тяжёлых аварий и массовых отключений потребителей. Кто в этом виноват? Я считаю, что кризисная ситуация в теплоснабжении Смоленска создается вполне конкретными людьми, которые либо попросту некомпетентны, либо не исполняют свои прямые обязанности, либо по каким-то иным соображениям приводят город к такой кризисной ситуации. Если говорить о масштабах кризиса в этом году, то они выглядят следующим образом: по состоянию на 1 марта 2005 года, "Смоленской генерирующей компании" (новой компании, выделившейся месяц тому назад из ОАО "Смоленскэнерго") предприятие МУП "Смоленсктеплосеть" г. Смоленска задолжало более 100 миллионов рублей по оплате за тепловую энергию только в январе и феврале этого года, а дорогобужская "Служба заказчика" задолжала компании 21 миллион рублей. Общая же задолженность - сумма, которую нам должно предприятие МУП "Смоленсктеплосеть" с учетом долгов прошлых лет, - достигла 341 миллиона рублей. При этом в целом ситуация в тепловом секторе и в обеспечении теплом города Смоленска не улучшается.

- Сейчас мы поставлены в следующую ситуацию: молодому предприятию, только что выделившемуся из "Смоленскэнерго", в банке не дают огромных кредитов. "Смоленская генерирующая компания" не может сегодня перекрывать чужие неплатежи кредитами. Поэтому "запас прочности" у генерирующей компании невелик: 100 миллионов рублей неплатежей - и все, дальше деятельность предприятия срывается. После этого оно становится неспособным платить за топливо, а если мы не платим за топливо, то в течение месяца газовики теряют терпение и перекрывают вентиль. Нет топлива для электростанций - сами понимаете, нет тепла в квартирах, на предприятиях, разрушается вся система жизнеобеспечения Смоленска. При этом, должен сказать, все начинается именно с предприятия МУП "Смоленсктеплосеть". Как только оно перестает получать от нас тепло и распределять его по квартирам и предприятиям, то попадает в состояние фактического банкротства. Сначала становится банкротом "Смоленсктеплосеть", затем "Смоленская генерирующая компания", затем, по сути, разрушается вся экономика области. Последствия таких, казалось бы, локальных шагов, как неплатежи со стороны "Смоленсктеплосети", глобальны и нарушают всю инфраструктуру области. Именно поэтому ответственность за то, что происходит сегодня в секторе теплоснабжения, должна быть очень высокая. Именно поэтому должны быть названы, в конце концов, виновные - те чиновники, из-за бездействия, попустительства или некомпетентности которых сегодня разразился очередной кризис.

- Я хотел бы в нескольких словах остановиться на причинах: почему "Смоленсктеплосеть" задолжала более 100 миллионов рублей, откуда и в связи с чем образовались эти долги, какие нерешенные проблемы есть, кто должен отвечать за все происходящее. Дело в том, что у нас в области между муниципальными образованиями и населением принят равномерный - по месяцам - порядок оплаты теплоэнергии. То есть за тепло, которое потребляется очень неравномерно в течение года (в основном зимой и очень немного летом), платится равномерно в течение всего года. Может быть, это кому-то удобно, но фактически весь сектор производства и распределения тепла должен в этом случае получать компенсацию порядка 50 миллионов рублей - в размере тех убытков, которые несут теплоснабжающие организации из-за неравномерности платежей населения. Эта сумма должна быть компенсирована бюджетом, поскольку у власти нет другого источника, чтобы возместить равномерность платежей населения. Следовательно, в бюджетах Смоленска и Дорогобужа должны были быть предусмотрены расходы на кредитование своих муниципальных предприятий, участвующих в производстве и распределении тепла. Бюджет должен был выделить средства для обслуживания кредитов, которые берут предприятия, чтобы компенсировать фактическую недоплату за потребленное тепло в осенне-зимний период. Сделано это? Нет. Можно спросить конкретных депутатов городского Совета, можно спросить администрацию Смоленска: пусть покажут строки в бюджете, где предусмотрены деньги на эти цели. Возникает вопрос: а может, депутаты и чиновники не знали, что в 2005 году будет зима? Наверное, все-таки знали, и более того, в бюджетном процессе 2004-2005 годов эти суммы были просчитаны конкретно. Все знали о необходимости этих расходов, но их не приняли в бюджете. Что это означает? Это означает, что предприятия, которые производят и распределяют тепло, умышленно поставлены в состояние, при котором наступает их финансовое банкротство. А это уже статья Уголовного кодекса - недаром мы видим, как в регионах Дальнего Востока и Сибири чиновники получают наказание за необеспечение теплоснабжения и несвоевременную оплату за тепло. Эти конкретные случаи имеют много общего с неисполнением своих прямых обязанностей и депутатами, и чиновниками г. Смоленска.

- Следующая проблема, от которой мы не можем уйти: у нас, как и везде в России, очень большое количество льготников - людей, которые имеют льготу по оплате тепловой энергии. В процессе монетизации льгот, которому нет альтернативы, говорится о том, что все льготы, все компенсации льгот должны получить денежное выражение. До момента, пока это произойдет, тем, кто конкретно предоставляет льготы (в нашем случае это МУП "Смоленсктеплосеть" и "Смоленская генерирующая компания"), предоставление льгот должно быть компенсировано бюджетом. Здесь возникает очень интересная ситуация, о которой все знают и вопрос о которой я не первый год поднимаю. Совершенно понятно, что если льгота оказана, то она должна быть компенсирована. Если льгота не компенсирована, то предприятию наносится финансовый ущерб, и этот ущерб может быть востребован по суду. Это, безусловно, так, и прецедентов здесь достаточно. Бюджет обязан был заплатить за предоставленные льготы. Платит или нет бюджет? Не платит. Или платит, но в неполном объеме. В чем здесь причина? Более чем полугодие назад на совещании у мэра г. Смоленска Владислава Николаевича Халецкого мы всесторонне, памятуя о том, что зима неизбежно наступит, обсуждали эту проблему. Как выяснилось, корни проблемы лежат в том, что учет льгот и льготников, который ведет город, и тот учет, который ведется органами социального обеспечения, расходятся. Появился даже такой термин, который придумали чиновники, для того чтобы не заниматься прямой работой, - "лимит льгот". Это очень интересное понятие: есть как бы некоторая договоренность, что "расходы по предоставлению льгот на 100 льготников мы компенсируем, а на 101-го не получится. Мол, такой норматив у нас". На самом же деле льготы должны быть оплачены по факту, но этот факт должен быть одинаково понимаем и властями города, и органами социального обеспечения. Более полугода назад было принято решение: сверить базу данных всех льготников, достичь полного понимания - сколько у нас льготников, по каким законам, сколько они должны получить компенсации и так далее. Сделано это? Нет, не сделано. Хоть один виновный в этом наказан? Нет, не наказан. Хоть одну фамилию виновного вам скажут? Нет, не скажут. Тем не менее факт остается фактом: огромная сумма внутри тех сотен миллионов рублей, которые нам должно МУП "Смоленсктеплосеть", - это именно то, о чем мы говорим: равномерность оплаты и отсутствие компенсации льгот (в основном по закону о ветеранах и инвалидах). Есть, конечно, и доля неплатежей, которая связана с населением, но она колеблется в пределах 10-12 процентов. Сама по себе она и небольшая, но поскольку является систематической, то, безусловно, происходит накопление сумм неплатежей, в результате становящихся уже огромной величиной. Конечно, здесь есть над чем работать сбытовым компаниям, но в целом, повторю, доля вины неплательщиков из населения по отношению к общей ситуации невелика. В сегодняшней ситуации виновато не население. Есть конкретные виновники из числа чиновников, и их надо найти.

- Здесь действует еще одно правило: власть в этом случае, как и во всех других, должна быть абсолютно чиста и показывать своим гражданам пример полной платежеспособности, открытости и прозрачности. Так должно быть. Что происходит на самом деле? На самом деле среди плательщиков за тепло власть находится в числе... неплательщиков. Впрочем, не вся власть - должен сказать, что по областному бюджету и предприятиям, которые из него финансируются, производится 100 процентная оплата. Здесь процесс, который шел последние три года по нормализации бюджетной системы, ее казначейскому исполнению, дал свои результаты, и у нас нет претензий к областному бюджету. Но ситуация по городскому бюджету просто вопиющая! Смотрите: бюджет Смоленска должен был заплатить через свои муниципальные предприятия по февраль месяц больше миллиона рублей. Оплачено фактически на уровне нуля. Предприятия бюджета являются самыми злостными неплательщиками. Вопрос: отчего они не платят? Они не платят оттого, что они не получают выручку, а выручку они не получают не в последнюю очередь из-за отсутствия компенсации льгот, того же равномерного платежного календаря, но в первую очередь - из-за недостаточного размера или отсутствия прямых субсидий бюджета. И пока не налажена дисциплина платежей самой власти, я думаю, что и население, и все остальные будут говорить вполне справедливо: если власть не платит, чего мы будем платить? Пусть власть покажет своими действиями пример честности и открытости, тогда и с населения можно что-то требовать. Я считаю, что сейчас мы переживаем обострение кризиса. Этот кризис, если не вмешаться в процессы, происходящие в муниципалитетах, может привести к катастрофическим последствиям.
Мы обратились и к губернатору, и к федеральным структурам с просьбой, чтобы они вмешались в процесс полной неорганизованности и неисполнения своих прямых обязанностей конкретными чиновниками и депутатами. Последние, в частности, внесли в развитие кризиса свой вклад, не приняв вовремя тарифы. Каждая неделя промедления оборачивалась миллионными убытками для МУП "Смоленсктеплосеть". А эффект от раздумий депутатов о величине тарифов, их "глубокие мысли" можно измерить тем, что убыток, который понесло муниципальное предприятие, измеряется более чем 20 миллионами рублей.

- Но все же я считаю, что контроль над ситуацией еще не потерян. Сегодня еще можно (в который уже раз) остановиться на краю пропасти, наладить платежную дисциплину, наладить все расчеты и не приводить население, которое не виновато в том, что происходит, к положению, когда у них похолодает в квартирах, когда дети и старики начнут болеть из-за низкой температуры; к положению, когда все начнут проклинать власть. Мы предупредили тех чиновников, которые участвовали в процессе неплатежей, что мы обращаемся в прокуратуру и будем требовать наказания конкретных виновных лиц: мы не хотим, чтобы замерзли целые кварталы, чтобы народ вышел на улицы.

Обновляется ежедневно

Новости и объявления принимаются по E-mail:

fan_smol@sci.smolensk.ru, vuk@keytown.com, izotov_s@mail.ru.

Размещение ПЛАТНЫХ объявлений и РЕКЛАМЫ:

Тел. 8-910-714-45-51

Телефоны экстренной помощи

Сергей Лебедев: "Кадровая проблема при реформе местного самоуправления станет одной из главных"