ИНФОРМАЦИЯ о состоянии правопорядка в Смоленской области за 1 квартал 2005 года

За отчетный период уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 61,9 преступлений, что на 11,4% больше, чем год назад.

Наиболее криминально активными, по-прежнему, являлись лица, не имеющие постоянного источника доходов, они составляют почти половину всех лиц совершивших преступления. В этих условиях деятельность УВД была направлена на совершенствование управления подчиненными органами и подразделениями, обеспечение личной безопасности граждан, защиту имущества всех форм собственности, преодоление криминализации экономики, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, укрепление учетно-регистрационной дисциплины.

Органы и подразделения УВД строили свою работу, основываясь на комплексном анализе оперативной обстановки в области, выполнении требований Директивы МВД РФ №4 на 2005 год, Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 13.09.2004г., Указа Президента РФ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» от 13.09.2004г., областной целевой программы «Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2004-2006г.г., других нормативных документов Министерства внутренних дел и областных органов власти и управления.

21 января 2005 года проведено расширенное заседание коллегии УВД по итогам работы за 2005 год, на котором определен ряд организационных и практических мер, направленных на повышение оперативно-служебной деятельности ОВД области в текущем году. Штабом УВД усилен контроль за исполнением подразделениями решений, выработанных на заседаниях коллегии.

Совместно с прокуратурой, другими правоохранительными органами, УВД за отчетный период проведено 9 совещаний, на которых обсуждались вопросы взаимодействия, улучшения результативности работы по раскрытию и расследованию преступлений. В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности проведено 6 оперативных совещаний при начальнике УВД, на которых рассмотрено 27 вопросов и отдано более 150 поручений, приняты меры по совершенствованию структуры УВД.

С целью повышения качества управленческой деятельности, оперативности реагирования на заявления и сообщения о происшествиях и преступлениях, усиления контроля за работой дежурных нарядов, выездом следственно-оперативных групп на места происшествий в полном составе, а также за соблюдением законности и обоснованности доставления граждан в дежурные части ОВД, в текущем году проведены сборы начальников штабов ГО-РОВД области, на которых проанализировано состояние оперативной обстановки, недостатки в организации работы по раскрытию преступлений по «горячим следам», рассмотрены вопросы улучшения организации работы дежурных частей, состояния профессиональной и физической подготовки.

Раскрываемость преступлений по «горячим следам» за январь-март 2005 года составила 56,7%. Однако, на протяжении последних лет остро стоит проблема обеспечения нарядов дежурных частей необходимым количеством автотранспорта и горюче-смазочных материалов, что существенно снижает эффективность деятельности ОВД по раскрытию преступлений за дежурные сутки. Несмотря на постоянные обращения начальников горрайорганов к главам администраций районов по оказанию помощи в приобретении ГСМ, уровень выделения средств на данные нужды недостаточен.

Управлением внутренних дел, его территориальными подразделениями регулярно проводились тренировки, тактико-специальные учения по отработке действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств, возможных осложнениях оперативной обстановки, которых за отчетный период проведено около 150. Особое внимание уделялось охране объектов жизнеобеспечения, СМИ, мест хранения денежных средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых, наркотических средств и сильно действующих ядовитых веществ.

ОВД области на постоянной основе проводили на территории области оперативно-профилактические мероприятия антитеррористической направленности. Ход их реализации и результаты регулярно рассматривались на оперативных совещаниях руководства УВД и заседаниях временного оперативного штаба.

Осуществлялась проверка объектов жилищной сферы, гостиниц, общежитий, мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, обследование чердаков и подвалов.

На предприятиях, в учреждениях и организациях сотрудниками милиции регулярно проводились инструктажи по особенностям обнаружения подозрительных предметов и другим вопросам антитеррористического характера.

Осуществлялась проверка объектов хранения оружия и боеприпасов, частных охранных предприятий и служб безопасности, владельцев оружия.

В текущем году была продолжена работа по улучшению взаимодействия с управлениями внутренних дел смежных областей Республики Беларусь. Осуществлялась реализация мероприятий, предусмотренных решением Объединенной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства №1 КОСГ/1/2 от 27.04.01г. «О взаимодействии ГИБДД МВД России и ГАИ МВД Беларуси в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в приграничных районах» и «О состоянии сотрудничества министерств внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь по контролю за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Союзного государства».

Регулярно проводились рабочие встречи руководителей управлений и отделов УВД с белорусскими коллегами, на которых обсуждаются вопросы обмена оперативно-розыскной, криминалистической и иной информацией, проведения оперативно-розыскных мероприятий, выработаны меры по дальнейшему укреплению взаимодействия между соседними областями по различным направлениям оперативно-служебной деятельности. Всего за отчетный период проведено 9 таких встреч. Приграничные ОВД Республики Беларусь ориентировались дежурными частями ОВД Смоленской области по всем фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, разбойных нападений, хищений автотранспорта, краж скота, других неочевидных преступлений.

Смоленским филиалом Московского Университета МВД РФ, в рамках заключенного в 2004 году договора о творческом сотрудничестве по созданию научно-технической продукции, подготовлен прогноз показателей преступности на 2005 год, используемый штабом УВД области в комплексных и проблемных анализах оперативной обстановки в Смоленской области. По предложенным УВД области проблемным вопросам, требующим научной проработки, 8 профилирующих кафедр СФ МУ МВД РФ в первом квартале 2005 года провели подготовительную работу по их разработке, часть материалов в данное время находятся на согласовании в заинтересованных службах и управлениях УВД.

В 2005 году управлениями и отделами УВД Смоленской области проделана значительная работа по обеспечению подразделений ОВД области научной продукцией.

Проведена работа по выявлению передового опыта деятельности подразделений органов внутренних дел области, в первую очередь базовых. Разработанные материалы и рекомендации обобщались и рассматривались на ежемесячных заседаниях экспертной комиссии УВД, за январь-март проведено 3 заседания. Издан сборник таких материалов за 2004 год.

В первом квартале 2005 года продолжалось использование материалов автоматизированного банка данных методических и учебных пособий открытого характера, разработок научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД РФ и разработок отделов и управлений УВД области через интранет-сервер УВД. В ИЦ УВД организован доступ к БД СНТИ МВД России в режиме реального времени через коммуникационный узел ГИАЦ МВД РФ с использованием WEB-интерфейса.

Руководством УВД осуществлялся постоянный контроль за состоянием оперативно-служебной деятельности ОВД области. За отчетный период было проведено инспектирование Руднянского, Шумячского и Ленинского РОВД, контрольная проверка Смоленского РОВД, комплексный выезд для оказания практической помощи в Сафоновский РОВД.

На особом контроле УВД находятся Ельнинский и Шумячский ОВД. Данная мера оказала действенное влияние на деятельность указанных райотделов, по некоторым направлениям оперативно-служебной деятельности за 1 квартал 2005г. в их работе наметился ряд положительных сдвигов.

Руководство УВД повышенное внимание уделяло вопросам обеспечения полноты учета и регистрации жалоб и заявлений населения, своевременного и качественного их разрешения, осуществления действенного контроля за состоянием учетно-регистрационной дисциплины. Проведенные мероприятия по повышению эффективности работы по укреплению законности и учетно-регистрационной дисциплины рассмотрены на итоговой коллегии УВД, ежемесячно на оперативных совещаниях при начальнике УВД, в т.ч. с участием работников прокуратуры и на заседаниях комиссии по укреплению законности и учетно-регистрационной дисциплины УВД, в ходе которых заслушаны отчеты руководителей подразделений и служб УВД и ГО-РОВД.

Для обеспечения контроля за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины осуществлено 10 плановых выездов в ГО-РОВД области, из которых 3 - совместно с прокуратурой.

Продолжена практика совместных проверок сотрудников ОВД с работниками прокуратуры, как на районном, так и на областном уровне.

Руководители территориальных органов внутренних дел области, в свою очередь, стали давать более принципиальную оценку нарушителям учетно-регистрационной дисциплины. За 1 квартал т.г. за нарушения учетно-регистрационной дисциплины наказано около 100 сотрудников ОВД области.

Большое внимание уделялось вопросам обеспечения контроля за оперативностью реагирования на заявления и сообщения граждан о преступлениях и происшествиях дежурными частями ГО-РОВД. Активно работала мобильная группа по осуществлению проверки реагирования дежурных частей ГО-РОВД, регулярно осуществлялись выборочные сверки полноты регистрации сообщений о преступлениях и происшествиях, поступивших в ДЧ Ленинского, Промышленного, Заднепровского и Смоленского РОВД по каналу «02». В ходе проверок установлено, что сообщения, поступившие по линии связи «02» в ДЧ указанных РОВД, зарегистрированы в соответствии с предъявляемыми требованиями.

За 1 квартал 2005 года зарегистрировано 6311 преступлений, что на 20,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Благодаря принятым мерам удалось увеличить на 19,7% число раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений (1232). Большое внимание уделялось повышению эффективности деятельности по профилактике, раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, в первую очередь совершенных против жизни и здоровья граждан. Результатом проделанной работы явилось увеличение количества раскрытых убийств на 8,3%, удается поддерживать высокий уровень раскрываемости данных преступлений - 92,9%. Также увеличилось число раскрытых квалифицированных краж на 27,8%, на 20,1% - преступлений против собственности, на 73,8% - уличных преступлений.

Удалось добиться снижения количества угонов ст. 166 ч.1 УК РФ на 10,4%, на 45% снизилось количество изнасилований.

Одной из приоритетных задач ОВД Смоленской области являлась нейтрализация организованной преступности. ОВД проводилась целенаправленная работа по противодействию ОПТ.

УБОП УВД за 1 квартал 2005г. выявлено и задокументированно 196 преступлений (+2,6%), в том числе в организованных группах - 81. Привлечено к уголовной ответственности 36 лиц совершивших преступления в составе организованной группы или преступного сообщества.

Деятельность по борьбе в сфере экономики для органов внутренних дел области являлась одной из приоритетных. Результаты работы, проводимой ОВД области в этом направлении, свидетельствуют о возрастающем уровне криминализации экономики. В связи с этим УВД, горрайорганами на местах в текущем году был принят ряд организационных и практических мер, направленных на отработку криминального сектора в экономической сфере и активизацию борьбы с должностными преступлениями, взяточничеством и коррупцией. Данные меры нашли свое отражение в совместных комплексных мероприятиях с другими правоохранительными и контролирующими органами по раскрытию конкретных преступлений.

По всем преступлениям наиболее тяжких составов расследование проводились совместными следственно-оперативными группами, что позволяло наиболее полно и своевременно проводить оперативно-розыскные и следственные действия и осуществлять оперативное сопровождение дел данной категории до судебного разбирательства.

Принятыми мерами в текущем году по линии БЭП выявлено 842 преступления (+15,5%), в том числе 461 - тяжких и особо тяжких составов (+47,8%). Выявлено 157 преступлений, совершенных в крупных и особо крупных размерах (рост в 2,5 раза). Сумма материального ущерба по возбужденным уголовным делам экономической направленности составила почти 279,3 млн. рублей. Материальный ущерб по уголовным делам, оконченным расследованием, составил 26,2 млн. рублей, он возмещен на 39,3%.

Приоритетное внимание УВД уделялось борьбе с должностными преступлениями, взяточничеством и коррупцией. Регулярно проводились рабочие встречи с представителями прокуратуры, судов по фактам выяв­ленных коррумпированных связей и пути активизации борьбы с указан­ными правонарушениями. В результате проведенной работы за отчетный период выявлено 120 преступлений против государственной власти (+30,4%), в том числе 31 факт взяточничества (+47,6%).

В 2005 году УВД проведены целевые мероприятия по проверке правомерности проведения приватизационных и иных сделок с государственной собственностью, земельными участками, а также обоснованности выделения и целевого использования государственных кредитов, бюджетных средств, в т.ч. направляемых на социальные цели с целью выявления злоупотреблений. Осуществлен комплекс оперативно-профилактических мер по проверке законности предоставления и целевого использования кредитов, представленных банками области юридическим и физическим лицам.

В отчетном периоде проводились комплексные мероприятия по предотвращению хищений нефти, нефтепродуктов и природного газа из магистральных газопроводов, выявлению и пресечению фактов незаконного вывоза лесопродукции за пределы области, установлению лиц и фирм, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью и экспортно-импортными операциями в сфере топливно-энергетического комплекса.

Проведены комплексные межведомственные операции с целью мак­симально полной легализации рынка алкогольной продукции. В ходе про­ведения оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками МОБ УВД проверено 1060 точек торгующих ликероводочными изделиями. В результате снято с реализации 299 декалитров ликероводочных изделий, на сумму 388 тыс. рублей. Выявлен 1 подпольный цех по производству фальсифицированной алкогольной продукции.

Приняты меры к эффективной организации выявления, предупреждения, пресечения и расследования налоговых преступлений и правонарушений, регулярно проводились рабочие встречи с руководством УМНС по Смоленской области с целью совершенствования уровня взаимодействия. Проведено самостоятельно и совместно с налоговыми органами 27 проверок юридических и физических лиц.

За 1 квартал 2005 года оперативными подразделениями УНП УВД выявлено 43 преступления (+13,2%), из них 8 направлено в суд. Сумма материального ущерба по возбужденным уголовным делам налоговой направленности составила более 173 млн. рублей, по оконченным уголовным делам более 7,5 млн. рублей.

Одним из основных криминальных процессов негативно влияющих на пополнение доходной части бюджетов всех уровней в отчетном периоде являлось сокрытие денежных средств либо имущества налогоплательщиков, за счет которых должно производиться взыскание налогов (погашается недоимка перед бюджетом).

В отчетном периоде данному направлению работы со стороны УНП уделялось особое внимание. Существенный удельный вес в структуре преступлений выявленных УНП, составляют преступления квалифицированные по ст. 199 прим. 2 УК РФ (сокрытия налогооблагаемой базы, за счет которой должна погашаться недоимка перед бюджетом). В 1 квартале 2005 года возбуждено 14 уголовных дел по данной статье.

Следует отметить, что у УНП имеются серьезные нерешенные проблемы. Так, до настоящего времени, Рославльское межрайонное отделение со штатной численностью 9 единиц размещается в 1 небольшом кабинете (14 кв.м.) Рославльского РОВ Д. Таким образом, нет возможности доукомплектовать данное отделение, так как не возможно предоставить сотруднику даже рабочее место.

По-прежнему остается острой наркотическая ситуация, обусловленная стабильным спросом на наркотики и ростом масштабов их незаконного распространения.

УВД организовано постоянное взаимодействие с УФСКН по Смоленской области. Регулярно проводились совместные оперативно-профилактические мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории области. Налажен обмен оперативной информацией.

28 февраля т.г. было проведено совместное оперативное совещание руководителей УФСКН по Смоленской области, Смоленской таможни, УВД Смоленской области, приглашены представители УВД Витебской и Могилевского областей РБ. Рассмотрен вопрос «О принимаемых мерах по совершенствованию взаимодействия в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в первую очередь на приграничных территориях Российской Федерации и Республики Беларусь».

За январь - март 2005 года правоохранительными органами области выявлено 273 наркопреступления (+0,4%), в том числе 200, связанных со сбытом и 79 - в крупных и особо крупных размерах. Проделан определенный объем работы по пресечению краж и угонов автотранспортных средств. В области ежемесячно осуществлялись оперативно-розыскные мероприятия «Гараж» и «Капкан», практически на каждом оперативном совещании УВД рассматривались вопросы улучшения организации деятельности ОВД области по данному направлению. В целях усиления контроля при регистрации автомототранспорта и выявления похищенных автомобилей в штат ЭКЦ УВД введена должность специалиста по исследованию измененных маркировок транспорта. За отчетный период проведено 736 экспертных исследований автомашин, выявлен 51 автомобиль с измененными номерными обозначениями, на 7 из них восстановлены первоначальные номера.

Практически ни одно уголовное дело по преступлениям, связанным с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ не направлялось в суд без исполненных экспертиз.

Эффективно действуют картотеки поддельных денежных билетов и ценных бумаг, субъективных портретов разыскиваемых лиц, региональная пулегильзотека.

В соответствии с мероприятиями Программы «Борьба с преступно­стью на территории государств - участников Союзного государства на период 2003-2005 годы » в первом квартале текущего года приобретено и введено в эксплуатацию дополнительно 5 рабочих мест для АДИС «Дакто-2000», еще 2 рабочих места находятся на стадии установки, их внедрение позволит более эффективно использовать и пополнять массив данной сис­темы. С начала 2005 года введено в массив 2278 дактокарты, 194 следа, при этом установлено 15 лиц, причастных к совершению преступлений.

Проводилась работа по обучению экспертов-криминалистов методам и приёмам проведения комплексных исследований и экспертиз контрафактной аудио и видео продукции.

Однако следует отметить, что техническое оснащение экспертно-криминалистических подразделений области недостаточно, 70% криминалистической техники устарело, отслужило установленные сроки и подлежит замене, остро стоит вопрос с обеспечением расходными материалами (фотоматериалы, слепочные массы, дактоплёнки, химические реактивы, элементы питания и пр.).

В 1 квартале текущего года УВД проводились оперативно-профилактические мероприятия по противодействию нарушениям в сфере оборота объектов интеллектуальной собственности. Из незаконного обо­рота изъято 8663 единицы аудиовизуальной продукции на общую сумму 866 тыс. рублей. Наложено штрафов на общую сумму 135 тыс. рублей.

Под постоянным контролем органов внутренних дел находились вопросы обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении культурно-массовых и общественно-политических мероприятий.

За 3 месяца текущего года в области состоялось 300 (за АППГ— 132) массовых мероприятий, из них 19 носили общественно-политический характер.

Наибольшую политическую активность при проведении общественно-политических мероприятий проявили партия КПРФ и народно-патриотический союз России.

На охрану общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий было задействовано более 3,3 ты­сячи сотрудников ОВД, а также общественность.

Благодаря принятым мерам в ходе их проведения не допущено проявлений экстремизма, массовых беспорядков, нарушений общественного порядка.

Совершенствовалось взаимодействие органов внутренних дел с общественными формированиями в решении правоохранительных задач. В настоящее время численность таких формирований составляет более 2 тысяч человек.

Более целенаправленно осуществлялась работа по укреплению взаи­модействия нарядов милиции с населением. В районах и городах проводи­лась работа по созданию добровольных народных дружин, оказывающих содействие ОВД в обеспечении общественного порядка.

Ежемесячно, исходя из оперативной обстановки в целях обеспечения высокой плотности нарядов милиции в наиболее криминогенных местах пересматривались зоны ответственности каждого сотрудника патрульно-постовой службы. Нарядами ППС за отчетный период пресечено 11744 административных правонарушения (+0,1%), раскрыто 150 преступлений (за АППГ-148). В настоящее время ОВД области реализуют в полном объ­еме комплекс мер по подготовке и проведению празднования 60 - летия Победы в ВОВ.

Подразделениями милиции общественной безопасности выявлено 3386 преступлений (+24,6%).

Регулярно проводились совместные рейды по проверке хозяйст­вующих субъектов в сфере торговли и предпринимательской деятельности на потребительском рынке, в состав оперативных групп входили сотрудники МОБ УВД, Роспотребнадзора, ОГУ «Смоленское качество», Госветнадзора, лицензионного управления администраций районов и области. Выявлено 378 преступлений экономической направленности по линии МОБ.

В раскрытие преступлений значительный вклад внесли участковые уполномоченные милиции, ими за январь-март 2005 года установлено 894 лица, совершивших преступления, выявлено 18265 административных правонарушений.

Организация деятельности участковых находилась под постоянным контролем УВД. Введена практика ежедневных отчетов участковых уполномоченных о результатах работы руководителям своих подразделений, регулярно перед заступлением на службу с ними проводились инструктажи. Распространена практика приема граждан участковыми не реже 2-х раз в неделю.

Участковыми уполномоченными милиции осуществляется профилактическая работа в отношении более 20 тысяч лиц различной категории, состоящих на учётах в ОВД. Особое место в деятельности ОВД занимала индивидуально-профилактическая работа, направленная на предупреждение преступлений со стороны ранее судимых лиц. За отчетный период на 13,4% меньше совершено преступлений в состоянии опьянения (342).

В целях недопущения осложнения оперативной обстановки органами внутренних дел области совместно с органами исполнительной власти реализованы мероприятия, направленные на решение вопросов социальной реабилитации амнистируемых, приняты меры к обеспечению тесного взаимодействия с сотрудниками уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции. В настоящий момент на учете состоит более 5 тысяч освобожденных с мест лишения свободы, проводятся проверки лиц, прибывших из мест лишения свободы. Несмотря на принятые меры на 80,6% увеличилось количество преступлений, совершенных ранее совершавшими (1100).

Работу органов внутренних дел по данному направлению значительно осложняет действующая система и сложившаяся практика правового регулирования социальной реабилитации лиц, отбывших наказание, которая не обеспечивает в полной мере реализацию прав и законных интересов этих граждан. Отсутствие реальных социальных условий по трудовому и бытовому устройству приводит к тому, что источником существования лица, освободившегося из мест лишения свободы, становится преступная деятельность. Острота проблемы социальной помощи этим лицам обусловлена еще и тем, что многие из них страдают тяжелыми хроническими заболеваниями, находятся в пенсионном возрасте, в силу чего нуждаются в особой социальной защищенности.

В январе-марте т.г. в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по комплексной инвентаризации оружия сотрудниками ОВД области осуществлено более 10 тысяч проверок владельцев оружия. В ходе проведенных мероприятий привлечено к административной ответственности 350 человек, к уголовной - 1. Добровольно сдана 51 единица оружия, из них 32 - незарегистрированного.

При проведении плановых подворно-поквартирных обходов участковые уполномоченные осуществляли разъяснительную работу с населением по вопросам обеспечения сохранности личного имущества граждан. За 1 квартал т.г. службой проведено около 3 тысяч встреч с населением, с участием руководителей органов внутренних дел и представителей органов местного самоуправления, на которых обсуждались вопросы профилактики преступлений и правонарушений, повышения авторитета милиции.

Вместе с тем, служба участковых уполномоченных испытывает большие проблемы. Уже многие годы имеет место значительный некомплект сотрудников этих подразделений, особенно в сельских районах области. Менее половины участковых обеспечены служебными помещениями на административных участках, чуть больше половины – домашними телефонами, почти 30% вообще не имеют жилья. Транспортное обеспечение службы составляет лишь 20% от нормативного.

За отчетный период в области зарегистрировано 286 преступлений, совершенных несовершеннолетними. Разобщено 53 (за АППГ-36) группы подростков антиобщественной направленности. Инспекторами ПДН раскрыто 43 преступления (+79,2%), поставлено на учет 394 (+12,8%) подростка, прочитано 945 лекций, рассмотрено 723 жалобы и заявления (+5,9%).

В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, администрацией области и УВД принимались меры по укреплению взаимодействия всех заинтересованных органов. Несмотря на существующие экономические трудности, в ряде районов эффективно функционирует сеть подростковых объединений и центров досуга, в которую входят около 70 многопрофильных центров, дворцов детского творчества, подростковых клубов, в них занимается свыше 40 тысяч детей и подростков. Охвачено организованными формами досуга более тысячи несовершеннолетних из числа состоящих на учете в ОВД.

Только в г. Смоленске действуют 29 подростковых клубов, 11 учреждений дополнительного образования, около 600 кружков и секций при общеобразовательных школах, которые посещают более 15 тысяч подростков.

За истекший период работниками паспортно-визового отдела проведена большая работа по выявлению преступников, розыску лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших, граждан, утративших связь с родственниками, а также лиц, уклоняющихся от исполнения решения судов по искам. Сотрудниками ПВО ГО-РОВД области разысканы 70 неплательщиков алиментов, выявлен 221 (227) преступник и лица, находящиеся в розыске.

На территории области за отчетный период выдано населению 19405 новых паспортов гражданина РФ. В федеральный бюджет за бланки паспортов перечислено более 2 млн. рублей. Отделом по делам миграции УВД проведено 1449 мероприятий по выявлению иностранных граждан, нарушающих режим пребывания и правила осуществления трудовой деятельности, в ходе которых выявлено 661 нарушение миграционного законодательства иностранными гражданами, 11 поддельных миграционных карт. За нарушение режима пребывания в РФ за январь-март т.г. в отношении 27 иностранных граждан вынесены судебные решения об их административном выдворении за пределы РФ, 34 иностранных гражданина выдворены за пределы России.

Отделом по делам миграции совместно с УГИБДД, УБОП, ОСБ, ПВО, ЭКЦ, ЦКС УВД в феврале-марте 2005 года проведены 7 оперативно-профилактических мероприятий по выявлению каналов незаконной миграции на автодороге Москва-Минск. Проверками охвачено более 288 единиц автотранспорта. Выявлено 27 административных правонарушений. Во время рейда изъято 1 поддельное разрешение на работу у гражданина Литвы. Возбуждено уголовное дело.

В целях стабилизации миграционной ситуации, предупреждения незаконной миграции и незаконного использования иностранной рабочей силы, а также предотвращения проведения террористических актов, в период с 21 февраля по 1 апреля текущего года на территории области проводилась оперативно-профилактическая операция «Мигрант». В ходе проведения операции выявлено 119 нарушений миграционного законодательства иностранными гражданами.

Отделом по делам миграции проводится формирование электронной базы данных на иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Россию через общую границу Союзного государства России и Беларуси. В текущем году с пограничных переходов на границе Республики Беларусь с Украиной, Польшей, Литвой и Латвией в ОДМ УВД поступило 168,9 тысяч миграционных карт.

Управлением вневедомственной охраны при УВД в прошедшем году была продолжена работа по внедрению в охрану современных технических средств и компьютерных технологий. Несмотря на централизованное повышение тарифов за услуги охраны, а также изменения по налогообложению, в 2005 году находится под охраной на 5,6% больше объектов (3420) и на 28,7% - квартир граждан (8877). Уровень технической оснащенности составил 99,5%. В целях оперативного реагирования на преступные посягательства в 1 квартале 2005 года на объектах установлено 215 приборов новой техники. Предотвращено 35 краж с возбуждением уголовных дел из охраняемых объектов, пресечено других преступлений - 92. Задержано при попытках краж из охраняемых объектов, квартир и других преступлений 155 лиц. В органы внутренних дел доставлено за административные правонарушения 5449 лиц.

Сотрудниками ГИБДД в прошедшем году выявлено более 57 тысяч нарушений ПДД, в том числе 46403 - водителями; 10783 - пешеходами; 2476 - за управление в состоянии алкогольного опьянения. Усилена надзорная деятельность по отношению ко всем субъектам дорожно-транспортного комплекса. Проводилась постоянная и своевре­менная корректировка работы ДПС с учетом оперативной обстановки и анализа аварийности. Внедрены передовые технические средства.

Осуществлялись целевые проверки технического состояния искусственных сооружений, находящихся на автомобильных дорогах области, проводилась работа по пересмотру схем организации дорожного движения в местах расположения автобусных и железнодорожных вокзалов в районных центрах области.

Проделана значительная работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Для учащихся начальных классов всех средних школ областного центра приобретена наглядная агитация. В результате проведенных мероприятий удалось на 40% снизить количество ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погиб 1 и ранено 9 подростков.

Несмотря на принятые меры за отчетный период на автодорогах области на 6,0% увеличилось число случаев ДТП (194). В них погибло 56 (+21,7%) и ранено 194 человека (-1,5%). Совершено 12 ДТП по вине водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.

Большое внимание УВД в отчетном периоде уделялось повышению авторитета милиции в глазах населения и улучшению его информированности. За январь - март 2005 года в областных средствах массовой информации вышло 690 материалов на правоохранительную тематику, связанную с деятельностью ОВД. На каналах телевидения показано 114 сюжетов и программ, в программах радиостудий прозвучало 195 сообщений.

Непосредственно сотрудниками УВД ведется еженедельная рубрика в областной общественно-политической газете «Смоленская газета» - под рубрикой «Пресс-служба УВД сообщает» вышло 13 авторских материалов, готовятся две радиопрограммы на областной радиостанции «Смоленская весна» - «По горячим следам» и «Милицейский альманах». Совместно с телеканалом «РенТВ - Смоленск» с февраля 2005 года начат выпуск телевизионной программы «Дозор», освещающий наиболее значительные криминальные события, происходящие в области и городе Смоленске и другие темы, связанные с деятельностью правоохранительных органов.

Улучшение кадрового обеспечения и качественного отбора кандидатов на службу - одна из ключевых задач, решение которой предопределяет возможности УВД, его органов и подразделений и результаты работы в целом.

Однако, некомплект личного состава ОВД по состоянию на 1 апреля 2005 года составляет 4,9% (301). Такое положение сложилось в результате оттока сотрудников ОВД вследствие неудовлетворенности части личного состава их материальным положением, невысоким уровнем заработной платы. В результате падает престиж службы в органах внутренних дел, наблюдается уход прежде всего квалифицированных специалистов. Зачастую их замена осуществляется молодыми сотрудниками, не имеющими необходимых практических навыков и не обладающими должными морально-психологическими качествами.

УВД большое внимание уделяло совершенствованию организаторской и воспитательной работы с личным составом, укреплению дисциплины и законности, улучшению морально-психологического климата в коллективах, социально-правовой защищенности и нравственно-эстетического воспитания сотрудников органов внутренних дел.

Благодаря возросшему уровню требовательности руководителей на местах, в 2005 году на 29,5% больше выявлено нарушений дисциплины (189), привлечено к дисциплинарной ответственности 187 сотрудников, в отношении 16 приняты меры общественного воздействия, 5 сотрудников уволены из ОВД области по отрицательным мотивам.

Проводилась работа по формированию, подготовке и направлению сотрудников ОВД области для обеспечения охраны общественного порядка в Северо-Кавказский регион. В 1 квартале 2005 году на территорию Северного Кавказа направлено 94 сотрудника ОВД области. Основная часть командировалась сроком на полгода.

В отчетном периоде проводились испытания по присвоению и подтверждению квалификационных званий. За январь-март т.г. 3 сотрудникам присвоена классная квалификация «Специалист 1-го класса - наставник», 6 - «Специалист 1-го класса», 24 - «Специалист 2-го класса».

Встречи руководителей, сотрудников ОВД с коллективами организаций, учреждений, предприятий, населением по месту жительства, а также материалы средств массовой информации свидетельствуют о сохранении достаточно высокого авторитета Смоленской милиции.

Со стороны сотрудников органов внутренних дел делается все возможное для того, чтобы обеспечить правопорядок и законность в области, однако существует немало проблем, которые существенно снижают эффективность нашей работы.

Негативно сказывается на эффективности оперативно-служебной деятельности недостаточная материально-техническая оснащенность и слабое финансирование. Кредиторская задолженность на 1.04.2005г. составила 4513 тыс. рублей по федеральному и 27707 тыс. рублей по местному бюджетам.

В целях повышения результативности оперативно-служебной деятельности УВД, его органов и подразделений, снижения остроты оперативной обстановки в области, представляется целесообразным: довести штатную численность милиции общественной безопасности до норм, предусмотренных Указом Президента РФ №209-93г.; оказать помощь органам внутренних дел в укреплении материально-технической базы, решении социально-бытовых вопросов; решить вопрос о погашении кредиторской задолженности по местному бюджету.

Начальник Управления В.И. Семенов